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Budget 2012 en boni : embellie sur la Province de Hainaut !
25 octobre 2011
Ce matin, au Conseil provincial, le Député provincial Serge Hustache a présenté le projet de budget 2012. Avec un léger boni de 63.571€ sur près de 545 millions de dépenses (avec l’enseignement, 354.876.104€ sans), le budget 2012 témoigne du redressement des finances provinciales et laisse transparaître les effets des mesures prises. Grâce à elles, dans le concert des grandes villes et des provinces, le Hainaut est, aujourd’hui, l’une des rares à ne pas être en déficit. Demain au Midi de la Province, Serge Hustache présentera une nouvelle fois les grandes lignes du budget.
« Il y a deux ans à peine, on pouvait lire dans la presse « Projet de budget dans le rouge », « La Province en déficit », « Plan de redressement à la Province », « Le Hainaut creuse son déficit » et pourtant aujourd’hui, le budget 2012 enregistre un léger boni de 63.571€. Difficile, cependant, de mesurer l’ampleur du travail accompli sans se rappeler le contexte particulièrement défavorable qu’a connu la Province de Hainaut ces derniers temps.
D’abord, le Plan Marshall a marqué la fin de taxes perçues par les Provinces et engendré pour le Hainaut, des pertes sèches et récurrentes de près de 21 millions d’euros. La suppression de la taxe industrielle compensatoire a nécessité de puiser dans les réserves pour éviter l’emprunt… Tout dernièrement, les turbulences de Dexia et du Holding communal ont coûté et coûteront cher aux pouvoirs locaux. Pour la Province, la facture s’élève à 4,5 millions d’euros et atteindra les 16 millions au bilan…
Le résultat est atteint nonobstant la perte de plusieurs dizaines de millions d’€.
L’indispensable sursaut
C’est la voie de la modernisation qu’ont choisie les Autorités provinciales. Modernisation des structures, refonte des services, synergies, nouvelles manières de travailler et de penser la Province : cette volonté de changement a accompagné aussi les mesures plus dures qu’il a fallu prendre.
L’opposition qui, en 2010, avait marqué un a priori positif quant aux mesures que nous annoncions souhaitait, à juste titre, voir se vérifier dans les faits et dans les chiffres la preuve de la réalisation et de la pertinence des orientations prises. Nous étions attendus au tournant, c’était bien normal.
Avec, pour la première fois depuis longtemps, un compte 2010 en boni de 4,1 millions € à l’exercice propre, nous apportons la preuve par les chiffres du sérieux de notre travail : notre processus de modernisation est tout sauf cosmétique.
Aujourd’hui, nous allons encore plus loin en introduisant un principe de précaution qui préserve au maximum nos réserves et nous prémunit contre les mauvaises surprises.
La Province de Hainaut a résolument décidé d’être la bonne élève de la classe en intégrant toutes les dispositions budgétaires souhaitées par la Cour des Comptes comme la création d’une provision pour le contentieux fiscal ou la révision du mode de calcul des centimes additionnels. Ces décisions ont été prises par les Autorités provinciales dans un souci de saine gestion et de prudence. En choisissant à dessein l’option la moins favorable, nous nous « privons » de l’inscription de 7 millions € de recettes supplémentaires… Quant à la participation à « Mons 2015, capitale culturelle » dont le montant de 1.214.000€ devait initialement être puisé sur nos réserves, il sera finalement intégralement financé à l’exercice propre.
Sans ces dispositions, nous aurions pu présenter un budget en boni d’un peu plus de 8 millions.
Les quatre dimensions des mesures
C’est d’abord, le non-remplacement du personnel qui permet une économie de près de 17 millions d’euros. Ensuite, la maîtrise de la dette par une politique sévère en matière d’investissements, là aussi une économie importante : 3,5 millions. Les dépenses de transfert ont été canalisées et celles de fonctionnement considérablement réduites : au total, 33 millions de dépenses récurrentes évitées grâce à des mesures certes difficiles mais incontestablement nécessaires.
Le remboursement de la taxe industrielle compensatoire avait, en 2011, bouleversé la session budgétaire, et impliqué un prélèvement de 13,5 millions d’euros dans les réserves. Les marges de manœuvre provinciales ont diminué, mais même passé à 14.719.380 €, le tiers boni reste dans des proportions tout à fait acceptables.
Conclusion
Sans ces mesures, nous accuserions un déficit de 33 millions, 19 millions de plus que la latitude donnée par le tiers boni : nous serions immanquablement sous le CRAC. Il n’est dès lors pas difficile d’imaginer le séisme social qu’une telle situation aurait pu provoquer : licenciements secs, suppression de services… Nous avons évité ces catastrophes.
Avec des dépenses globales qui s’élèvent à 545 millions (enseignants compris), le budget de la Province de Hainaut est l’un des plus importants après celui de la Région wallonne. Avec un boni de 63.571 euros, il est, dans le concert des grandes villes et des provinces, l’un des rares à ne pas être en déficit. Derrière ce chiffre, il y a le travail considérable de notre administration qui a su maintenir le cap et, même si ce n’est pas, « politiquement correct » de le dire, des élus qui ont pris et assumé leurs responsabilités. Des actes qui supposent plus de respect et de modestie de la part de certains de nos détracteurs : ce résultat est aussi surtout le signe de la capacité de notre province, pour autant qu’elle poursuive son processus de modernisation et de réformes, à être un partenaire efficace du nécessaire redressement wallon. »
Serge Hustache Député en charge de la modernisation et des finances
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